国家发改委将煤化工项目踢出《西部地区鼓励类产业目录》
国家发改委于8月24日对外公布了《西部地区鼓励类产业目录》。根据国家财税政策，进入目录的产业将按15%的税率征收企业所得税，而现行的企业所得税法定税率则是25%。
国家发改委西部开发司曾于2014年4月，向社会公开征求目录修改意见。能源大嘴对比《征求意见稿》和《正式下发稿》两个版本，其中能源领域的鼓励项目及调整情况如下：
1、煤化工项目遇冷被取消。
在征求意见稿中，新疆、内蒙古、宁夏、陕西、甘肃、青海、贵州和云南，都列入了煤制烯烃和煤制甲醇项目，但终稿中被一律取消。仅有宁夏列有“煤炭气化和液化等洁净煤技术”，以及内蒙古列有“15万吨/年及以上单套无水煤焦油深加工”
2、太阳能和风电项目依旧鼓励。
在新疆、内蒙古、宁夏、青海、甘肃和西藏，都被列入鼓励类项目。另外，四川还鼓励了高效太阳能电池组件技术及开发，新疆鼓励风电机组的技术研发和制造，内蒙古鼓励牧区小型风机制造。
3、生物质利用项目得到重视。
废糖蜜、蔗渣、蔗叶、滤泥、酒精废液等副产品的综合利用，以及生物乙醇制乙烯，在四川、云南和广西受到重视支持。
4、不鼓励煤炭生产能力扩张。
目录原本将新疆和田、喀什、克州、博州、阿勒泰地区及巴州的且末、若羌、和静地区，年产规模30万吨及以上煤炭开采项目列入鼓励类别，但在终稿中被取消。
5、新技术受到政策支持。
智能微电网技术以及干空气能应用技术被列入目录。
2014年4月的目录征求意见稿中西部12个省(区、市)中贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古8个省区均将年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇生产列为鼓励类产业。这样的安排，可能会引发新一轮重复建设，导致产品同质化和恶性竞争，影响产能的有效发挥和行业整体效益提升，或将造成资源和资金的浪费。伴随着北美页岩气开发和中东油气资源富裕区不断加大深加工力度，海外低成本石化产品将对我国石化产业带来巨大冲击。假如西部地区一哄而上煤化工项目，无论企业还是行业都将面临较大风险，而且还会对生态环境造成不可逆转的破坏。因此在8月24日对外公布的正式版目录中，上述煤化工项目已经全部被取消。
正式版目录着重鼓励各地特色优势产业的发展。如，贵州磷矿资源丰富，再加上水、煤互济，《目录》将磷电化一体化资源综合利用纳入贵州省的鼓励类产业;西藏、青海盐湖资源丰富，《目录》将盐湖资源综合开发利用纳入了这两个省(区)的鼓励类产业;广西、云南两省的甘蔗产量位居全国第一、二位，生物质乙醇制乙烯以及废糖蜜、蔗渣、蔗叶、滤泥、酒精废液等的综合利用就成为这两个省(区)的鼓励类产业。
令化工界兴奋的是，西部12个省(区、市)的新增鼓励类产业中均有汽车整车和专用车制造。业内人士表示，这对轮胎、汽车零配件等车用化工品的发展是个利好消息。据悉，去年发布实施的《中西部地区外商投资优势产业目录》增加了汽车整车制造和专用车制造，汽车制造业逐渐向西挺进，大众、通用等国际汽车商均纷纷在中西部扩大生产。专家表示，随着《西部地区鼓励类产业目录》的实施，车用化工品企业将迎来一场盛宴。
正式版《西部地区鼓励类产业目录》要求自2014年10月1日起施行。按照国家财税政策，进入目录的产业将按15%的税率征收企业所得税，现行的企业所得税法定税率则是25%。
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征求意见稿 |
正式下发稿 |
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新
疆 |
和田、喀什、克州、博州、阿勒泰地区（除富蕴县）及巴州的且末、若羌、和静地区（含以上各地区兵团管辖区域）煤炭开采（年产规模30万吨及以上） |
取消 |
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年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇生产 |
取消 |
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单层厚度50米以上巨厚煤层开采技术开发及应用 |
保留 |
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采用30万千瓦及以上大中型城市和工业园区集中供热机组的热电联产，以及小型背压式热电联产机组建设及运营改为“背压式热电联产机组建设及运营” |
修改 |
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太阳能发电系统建设及运营 |
保留 |
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风力发电场建设及运营 |
保留 |
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依托分布式能源的智能微电网技术开发及应用 |
保留 |
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风电机组控制系统，风电机组用新型发电机、高速叶片、全功率变流器、变浆控制器、增速齿轮箱、主轴、轴承等关键部件，海上风电工程施工机械研发及制造 |
保留 |
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干空气能应用装备研发及制造 |
保留 |
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内
蒙 |
太阳能发电系统建设及运营 |
保留 |
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风力发电场建设及运营 |
保留 |
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牧区户用小型风机制造 |
保留 |
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依托分布式能源的智能微电网技术开发及应用 |
保留 |
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按照煤化电热一体化、多联产模式，建设起始规模年产100万吨及以上大型合成氨及配套尿素 |
取消 |
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年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇项目 |
取消 |
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15万吨/年及以上单套无水煤焦油深加工 |
保留 |
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背压式热电联产机组建设及运营 |
保留 |
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宁
夏 |
太阳能发电系统建设及运营 |
保留 |
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风力发电场建设及运营 |
保留 |
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依托分布式能源的智能微电网技术开发及应用 |
保留 |
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年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇生产 |
取消 |
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煤炭气化、液化等洁净煤技术开发及设备制造 |
保留 |
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甘
肃 |
太阳能发电系统建设及运营 |
保留 |
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风力发电场建设及运营 |
保留 |
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利用天然气替代化工及有色金属材料深加工中使用的重油、柴油、煤技术开发及应用 |
保留 |
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年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇生产 |
取消 |
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余热余能利用锅炉、生物质锅炉、垃圾焚烧处理锅炉及高参数大容量高效节能锅炉（窑炉）制造 |
保留 |
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电网系统节电设备制造 |
保留 |
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“背压式热电联产机组建设及运营” |
新增 |
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陕
西 |
年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇生产 |
取消 |
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高效微排放燃煤锅炉制造 |
保留 |
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| “背压式热电联产机组建设及运营” |
新增 |
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青
海 |
太阳能发电系统建设及运营 |
保留 |
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风力发电场建设及运营 |
保留 |
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年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇生产 |
取消 |
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工业余热发电技术应用改造 |
保留 |
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贵 州 |
年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇生产 |
取消 |
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4MW以上燃气轮机研发及制造 |
保留 |
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云
南 |
年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇生产 |
取消 |
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石油精细化工产品开发及生 |
保留 |
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生物乙醇制乙烯 |
保留 |
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废糖蜜、蔗渣、蔗叶、滤泥、酒精废液等副产品的综合利用 |
保留 |
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重 庆 |
压缩天然气汽车加气站成套设备及装置研发及制造 |
保留 |
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高压输变电及控制设备的研发及制造 |
保留 |
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四
川 |
高效太阳能电池组件技术及开发 |
保留 |
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压缩天然气汽车加气站成套设备及装置研发及制造 |
保留 |
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火力发电、水泥、钢铁等选择性催化还原法（SCR）脱硝催化剂及SCR烟气脱硝设备生产 |
保留 |
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| “生物乙醇制乙烯” |
新增 |
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西 藏 |
高寒冻土地带可燃冰勘探和开发利用研究 |
保留 |
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太阳能光伏发电系统检测、建设及运营 |
保留 |
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广
西 |
石油精细化工产品开发及生产 |
保留 |
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压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置制造，液化天然气加气站成套设备及装置制造 |
保留 |
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废糖蜜、蔗渣、蔗叶、滤泥、酒精废液等副产品的综合利用 |
保留 |
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生物质乙烯生产 |
保留 |
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